報告
當前位置:首頁  > 重要發布 > 報告

欽州市人民代表大會常務委員會工作報告

——2019年2月27日在欽州市第五屆人民代表大會第六次會議上

2019-03-05 7545次瀏覽 作者:徐 貴

市人大常委會副主任  徐  貴

 

各位代表:

我受市人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

 

2018年的主要工作

2018年,在市委的堅強領導下,常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊緊圍繞市委的決策部署和全市工作大局,依法履職行權,積極主動作為,推進立法、監督、決定、任免和代表等工作取得了新進展、新成效,為加快建設“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市,推動欽州經濟社會發展和民生改善作出了積極貢獻。

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,確保人大工作正確政治方向

常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,立足人大工作實際,把學習研究宣傳貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想擺在突出位置,在學懂弄通做實上下功夫,確保人大工作正確政治方向。認真學習貫徹慶祝改革開放40周年大會精神、習近平總書記重要題詞精神等,進一步加強理論武裝,提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決貫徹落實黨中央、自治區黨委和市委的決策部署,自覺圍繞全市發展大局,切實回應人民群眾的重大關切,推進法治欽州建設,更好發揮地方國家權力機關作用。                                                                                                                                                    

(一)強化黨的領導。堅持把黨的領導貫穿于履職實踐中,明確政治方向,站穩政治立場,增強政治定力。健全完善黨領導人大工作的制度和機制,嚴格執行請示報告制度,先后就召開“三會”、開展代表集中活動、地方性法規草案等20多項重大事項向市委請示報告,并根據市委的指示和決定辦理,自覺堅持常委會工作在市委領導下開展。

(二)強化維護憲法權威和尊嚴的意識。大力弘揚憲法精神,樹立憲法權威。抓住領導干部這個“關鍵少數”,落實憲法宣誓制度,組織常委會任命的國家機關工作人員進行憲法宣誓,并監督“一府一委兩院”組織任職人員進行憲法宣誓,切實增強國家公職人員恪守憲法原則、履行憲法使命的自覺性和堅定性。提出學習宣傳和貫徹實施憲法的具體任務分解意見,報送市委同意印發全市貫徹執行。通過多種形式開展國家憲法日、憲法宣傳月系列活動,廣泛開展憲法宣傳教育,在全社會形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的氛圍。嚴格對9件規范性文件、規章進行備案審查,對規章中與上位法相抵觸的條文提出修改意見,維護國家法制統一。

(三)強化以人民為中心的理念。堅守以人民為中心的根本立場履職行權。注重發展民主政治,體現人民意志,保障人民權益。認真落實人民當家作主的各項制度措施,推動解決重大民生問題。面向社會征集立法項目,公開征求法規草案意見,深入實施立法協商制度,擴大公民對立法工作的有序參與。貫徹自治區關于聯系代表和人民群眾的文件精神,健全常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾機制。常委會積極回應民生關切,深入開展飲用水水源、大氣污染防治、醫療、養老、脫貧攻堅等工作的監督,推動民生問題解決。

(四)強化人大責任擔當。堅持在圍繞中心、服務大局中體現責任使命,在履職行權中體現人大擔當。通過開展“不忘初心再揚帆”解放思想大討論活動,深入查擺4個方面10項突出問題,深刻剖析,切實整改,并精選人民群眾反映強烈的主城區城中村改造和違法建設治理等12個具體問題,深入調研,督促解決。圍繞自治區黨委、市委優化營商環境的決策部署開展專項監督,常委會領導和機關處級干部掛點聯系全市42家企業,幫助協調解決生產經營及發展中遇到的困難和問題,取得良好成效。以高度的政治責任感積極開展脫貧攻堅工作,完成年度脫貧任務。認真開展“進駐共建”工作,推動機關黨建工作開展。印發貫徹落實市委實施鄉村振興戰略決定的工作方案,通過法治的力量推動鄉村振興。落實監察體制改革部署,及時選舉任命市監察委員會組成人員,并探索監督的方式和辦法。圍繞推動經濟轉型升級新要求,開展代表調研視察等活動,推動市委決策部署的貫徹落實。

二、堅持科學立法、民主立法、依法立法,以良法促發展保善治

常委會主動適應全市改革發展和改善民生的需要,堅持科學民主依法立法,注重地方特色,提高立法質量。全年審議法規草案2件,表決通過法規案1件,開展立法調研6項,我市立法工作經驗選為全國人大常委會召開的“深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會”材料,并得到自治區人大常委會主要領導的肯定。

(一)立足地方特色,穩步推進立法工作。認真實施五年立法規劃和年度立法工作計劃,扎實推進立法工作取得新成效。在城鄉建設與管理方面,三次審議并通過了《欽州市城市市容和環境衛生管理條例》,促進城市管理和全國文明城市創建工作。在環境保護方面,向自治區報批《欽州市飲用水水源保護條例》,經自治區人大常委會批準,于2018年7月1日起正式施行,切實保障人民群眾的飲用水安全;深入開展青年水閘東西干渠保護管理、茅尾海生態環境保護以及傳統村落保護立法調研,為立法夯實基礎,推動東西干渠集中整治、加強茅尾海及傳統村落保護。在歷史文化保護方面,著眼保護城市歷史,延續城市文脈,圍繞《欽州市歷史文化街區保護條例(草案)》開展立法協商和意見征集,切實加強我市獨具特色的嶺南文化建筑及街道保護。通過彰顯地方特色的立法,回應我市人民群眾日益增長的美好生活需要。

(二)立足固本強基,加強立法能力建設。注重提升立法能力,采取專題培訓、跟班學習等多種方式開展立法能力培訓,立法干部有200多人次參加,進一步強化立法理念、立法程序、實務操作、技術規范等,提升立法能力和水平。整合立法工作職能,將立法項目建議征集、立法規劃編制、年度立法工作計劃制訂、地方性法規起草論證與法規研究制定、法制基礎理論研究、法制實務建設有機整合,使立法力量同心合力、同向同步,共同做好立法工作,我市立法工作實現了務實與務虛相結合、理論與實踐相結合。

(三)立足立法需求,完善立法工作機制。一是改進法規立項方式。強化項目論證和可行性分析,堅持急需先立、成熟先立,將立法項目征集和論證制度申報為市委深化改革議題,列為2018年全面深化改革工作要點。二是健全立法工作機制。制定立法工作流程,出臺統一審議程序暫行規定,對立法條例進一步細化、補充,增強立法工作的協調性、系統性。三是完善基層立法聯系點制度。修改完善基層立法聯系點工作規定,結合年度立法工作計劃增加特定基層立法聯系點,堅持每一件法規都深入聯系點開展立法調研,充分發揮聯系點的作用。四是建立法規實施評估機制。堅持把監督作為推進立法的重要環節,將監督工作與立法工作有機結合起來,著力保證已制定法規的有效實施,在坭興陶土資源保護條例頒布實施一周年后,即組織開展執法檢查,有效推動法規的宣傳、實施。

三、堅持正確監督、有效監督、精準監督,在監督中踐行以人民為中心的思想

常委會堅持“精、準、細、實”的工作要求,注重把握大局、服務大局,緊緊圍繞全市中心工作和重點任務,找準著力點和切入點,對事關改革發展穩定的重大舉措加強監督,全年聽取和審議“一府兩院”專項工作報告13項,對1部法規開展執法檢查,開展專題調研14次,發揮人大監督作用,推進工作落實,提升人民群眾的獲得感。

(一)突出改善民生監督,增強人民群眾幸福感。堅持以人民為中心的價值追求,緊盯人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,強化有效監督,保障人民群眾利益。一是推進貧有所扶。認真貫徹習近平總書記關于扶貧開發工作的一系列重要戰略思想,對全市脫貧攻堅工作開展跟蹤檢查,重點督辦產業發展、資金監管和自治區巡視組反饋的突出問題整改,在全市共同努力下,2018年全市實現脫貧3.8萬人,摘帽貧困村91個,推動從“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉變。二是推進老有所養、關愛留守兒童。高度關心我市老年人、農村留守兒童等特殊群體,先后跟蹤檢查我市加快發展養老服務業和農村留守兒童關愛工作情況,協調616萬元專項資金用于社區居家養老服務中心試點建設,完成9個試點建設并投入試運營,實現了我市社區居家養老服務從無到有的歷史性突破;深入開展農村留守兒童特別是困境留守兒童情況調研,推動解決一批突出生活問題,讓農村留守兒童平等參與社會生活、共享改革發展成果。三是推進病有所醫。認真貫徹中央和國務院關于醫藥衛生管理體制改革的決策部署,聽取審議農村醫療衛生狀況和解決“看病貴”問題專項工作報告,督促解決過度醫療和違規收費等突出問題,促進我市分級診療、醫共體建設、綜合監管等取得新突破,讓人民群眾享受更多優質、便利、實惠的醫療服務。四是推進民有所安。聽取審議全市公安派出所建設專項工作報告,督促各級政府及公安機關新招錄輔警326名,新增警務用車36輛,并協調1685萬元專項資金用于部分基層派出所整體搬遷和營房改造。五是推進全市各民族共同繁榮發展。為迎接自治區成立60周年大慶,落實惠民建設成果,對全市推進自治區成立60周年大慶中央專項補助民生工程項目建設情況開展調研,跟蹤檢查我市少數民族聚居區基礎設施建設情況,進一步推進少數民族聚居區基礎設施建設,不斷改善少數民族群眾生產、生活條件,促進全市各民族共同繁榮發展。

(二)注重經濟工作監督,促進高質量發展。始終把監督經濟工作的著力點放在抓重點、補短板、強弱項上,為實現欽州高質量發展貢獻更多的“人大力量”。一是推動經濟持續健康發展。圍繞落實市委確定的目標任務,聽取審議“十三五”規劃實施中期評估報告,提出改進意見和措施;加強與市政府及發改、財政等部門的協調聯系,聽取審議國民經濟和社會發展計劃執行、預算執行、審計工作以及審計查出突出問題整改等情況報告,促進全市財政收入增加,合力破解財政收入連續兩年負增長困局;督促有關部門完成審計整改資金2196.88萬元,資金整改率69.87 %,同比提高2.16個百分點;建成人大預算聯網監督系統,實時在線監督預算收支情況,提升監督及時性、公開透明性和信息完整性。二是推動營商環境持續改善。按照市委開展優化營商環境的部署,開展全市園區基礎設施建設情況監督,深入全市10個園區、32個基礎設施建設項目實地調研,有針對性提出拓寬融資渠道、突出建設重點、創新征搬模式、理順管理體制、完善配套設施等意見,促使我市營商環境得到進一步提升,投資環境滿意度排名全區第2位。三是推動打造環境友好型經濟。聽取審議市政府關于我市全域旅游公共服務體系建設情況報告,推動政府出臺加快全域旅游發展的扶持政策、發展規劃和行動規劃,由政府主導,整合資源,逐步完善旅游基礎設施和提升公共服務水平,全面推動我市創建國家、廣西全域旅游示范區、縣的工作開展。為加強市區飲用水水源建設,保障群眾飲用水安全,跟蹤檢查大馬鞍水庫擴容工程(含屯六水庫引水工程)推進情況,促使政府部門從源頭上加強對水資源的開發、管理與保護,為欽州經濟社會可持續發展提供水資源保障。

(三)強化執法司法監督,促進社會公平正義。注重推進依法治市,著力促進公平正義,聽取審議“兩院”民事、行政執行及執行監督專項工作報告,推動全市各級法院、檢察院和公安、司法等行政執法部門形成民事、行政執行及執行監督合力,營造化解執行難的公正環境。配合自治區人大常委會開展掃黑除惡專項斗爭工作的專題調研,監督推動掃黑除惡專項斗爭的深入開展。深入貫徹落實習近平總書記生態文明重要思想,在對坭興陶土資源保護條例開展執法檢查過程中,督促有關方面嚴格落實治理責任,促進形成政府、企業和社會共同發力、齊抓共管、多元共治的良好格局,促使坭興陶土資源保護的各項措施盡快落到實處。重視人民群眾信訪工作,全年共受理來信來訪119件次,已全部交辦、轉辦,并通過限期辦結回復、發函催辦、重點督辦等辦法,推動信訪案件及時化解,促進社會和諧穩定。

(四)堅持監督效果導向,優化監督工作機制。注重以優化工作機制提高監督實效。一是改進財經工作監督機制。制定聽取和審議決算、預算執行、審計工作、審計查出突出問題整改等流程,出臺建立完善預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議工作機制的實施意見,厘清全市財經工作中存在各種突出問題54個,并提出針對性意見建議。落實中央和自治區關于加強人大國有資產監督職能的要求,制定建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見,推動對國有資產監督的制度化、規范化。二是豐富監督工作方式方法。在開展“兩院”民事、行政執行及執行監督工作專項監督過程中,首次探索以類案監督方式開展案件評閱工作,共評閱市中級法院2016、2017年辦理案件49件,廣泛開展滿意度問卷調查,發放有效問卷262份,對81名當事人進行了電話訪問,形成高質量調研報告提交審議;在開展全市公安派出所建設工作情況監督時,將調研發現的問題制作專題片在常委會會議期間播放,使審議更加直觀全面。三是規范監督工作流程提升監督質量。召開全市人大常委會提高監督工作質量座談會,對強化監督職能、規范監督流程、綜合運用監督方式、提升監督工作實效等進行研究部署。

此外,還配合全國人大常委會、自治區人大常委會開展執法檢查8次,開展專題調研、檢查6次,充分發揮我市人大常委會的職能作用,強化了對相關工作的監督。

四、堅持依法討論決定重大事項、做好選舉任免工作,更好體現黨的主張和人民意志

(一)依法討論決定重大事項。常委會在認真學習領會中央關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的文件精神基礎上,報請市委組織學習貫徹文件要求,統一思想,形成合力,加強落實。強化討論決定重大事項工作,重點對預算執行情況、市本級預算調整方案和上一年度市本級決算等進行審議并作出10多項決議,踐行人民當家作主的要求。

(二)依法進行選舉任免。堅持黨管干部與依法選舉任免國家機關工作人員有機統一的原則做好選舉任免工作,依法補選市人民政府市長1名、市人大常委會秘書長1名、選舉市監委主任1名、自治區人大代表50名,任免國家機關工作人員48人次,5次對出缺及補選的23名代表資格進行審查、確認、公告,確保黨委人事安排意圖順利實現。

五、堅持依靠代表、服務代表,推動代表工作更加富有活力

常委會按照密切聯系人民群眾的代表機關的定位要求,落實發揮代表主體作用的各項制度措施,保障代表依法履職,使人大工作更加體現人民意志,實現人民當家作主的權利。

(一)加強學習培訓,提升代表履職能力。立足以培訓提升能力,堅持每年抓培訓,著力提高培訓的針對性和實用性,組織舉辦常委會組成人員、各專委委員和人大干部提升履職能力培訓班,有針對性、有重點地提高人大業務工作水平和履職能力。注重分類組織代表參加上級和本級人大的專題培訓,同時,通過網絡培訓平臺和發送學習資料強化代表學習,提高代表素質能力。

(二)落實“雙聯系”制度,密切代表與群眾的聯系。落實常委會組成人員聯系代表、代表聯系人民群眾“雙聯系”制度,形成代表多渠道、多層次聯系人民群眾的機制。強化常委會組成人員與代表的聯系,進一步密切聯系群眾。在人民群眾辦事集中的市民服務中心設立代表接待點,定期接待群眾,及時反饋群眾意見,加強政務服務監督,促進政務服務水平提高;深化代表聯系群眾履職平臺建設,在全市建成完善66個鎮(街道)“代表履職活動中心”、236個村“代表之家”并發揮作用,探索在企業、農民專業合作社建立有特色的“代表之家”36個,拓寬代表履職平臺和聯系人民群眾的渠道;堅持和完善民情反映會制度,豐富了代表為人民代言的載體,召開了優化營商環境、脫貧攻堅工作民情反映會,促進相關工作開展。

(三)著力“兩個提高”,提升代表議案建議工作水平。堅持把代表議案建議工作作為一項重要工作來抓,著力在“兩個提高”上下功夫。一是著力提高議案建議質量。加強對議案建議的統籌、協調、組織、引導、把關,代表議案建議達到了147件(其中議案1件),數量大幅提升,質量明顯提高。二是著力提高建議辦理實效。堅持高位推進,擴大市領導重點督辦代表建議覆蓋面,選擇23件事關全市經濟社會發展大局、群眾反映集中、社會關注度高的代表建議,由市委、市人大常委會、市政府領導牽頭重點督辦,有力推動了建議的辦理落實。同時,完善人大專委、代表小組對口督辦建議機制,對代表建議全覆蓋督辦,健全聽取審議市政府辦理代表建議專項報告制度,形成代表建議辦理評議、通報并列入年度績效考評機制,加強對代表評價不滿意的建議辦理工作進行持續跟蹤督辦,充分調動了承辦單位的主動性,建議辦理成效提高,一批事關發展和民生的問題得到了重視解決,如郁江調水項目建設取得了突破性進展、解決城區停車難十項措施相繼出臺、浦北石埇至欽州二級公路如期開工建設、大蠔精深加工產業實現“零”突破等。

(四)豐富代表活動,增強代表履職實效。注重圍繞欽州的發展大局開展代表活動,組織部分全國和自治區人大代表專題調研、視察我市優化營商環境、西部陸海新通道樞紐城市建設等方面情況,促進相關工作的開展和有關問題的解決。進一步促進代表小組按“四個一”要求開展活動, 19個小組開展學習交流、調研視察、建議督辦、撰寫建議等活動形式更加多樣、效果更加明顯。堅持邀請代表列席人大常委會會議和參加執法檢查、調研、視察、立法等工作制度,使代表了解民情,掌握政情,反映民意,強化監督,發揮作用。

六、堅持聚焦作風、聚力效能,強化常委會自身建設

(一)加強黨的建設。常委會黨組切實履行主體責任,著力加強政治、組織、作風、制度、紀律建設,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。強化常委會黨組領導,堅持民主集中制,依法集體行使職權。嚴格落實中央八項規定精神和自治區黨委、市委的實施意見,不斷整治“四風”,切實克服形式主義和官僚主義。強化黨風廉政建設責任制,大力支持市紀委監委駐市人大機關紀檢監察組的工作。

(二)加強履職能力建設。全力抓好常委會組成人員、人大代表、人大干部的履職能力建設,把中央精神和市委要求落實到履職實踐中。先后召開8次常委會黨組會議,及時學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,學習憲法、監察法及中央重大會議、重要文件精神,提高履職能力。

(三)加強意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制,堅持正確輿論導向,結合人大工作實際加強意識形態工作。召開宣傳工作會議,加強對人大宣傳工作的組織、協調、策劃和激勵,形成全市人大的大宣傳工作格局和良好機制。全年在市級以上新聞媒體及宣傳平臺刊播人大新聞5000多篇(幅),營造良好宣傳氛圍,榮獲全區人大宣傳工作一等獎。注重人大理論研究和經驗總結,著重圍繞人大制度和工作實踐開展理論研討,以“提高監督質量,強化監督實效”為主題召開理論研討會,形成研究成果,指導工作實踐。

(四)加強對縣鎮人大工作指導。注重強化縣區人大常委會切實履行抓好鎮人大工作的直接責任和鎮人大切實履行職責的主體責任,加強對下級人大的工作聯系、業務指導和法律監督,規范鎮人大每年召開2次代表大會,每季度召開1次以上主席團會議,促進直選代表向選民述職并接受評議工作的開展,加強對縣區、鎮人大代表工作的指導,對鎮人大工作和建設進行抽查并召開工作會議交流,強化鎮人大履職能力。

(五)加強對外聯系交流。注重學習借鑒外地人大工作經驗,加強同區內外人大聯系交流,組織人員到區內外學習考察人大工作情況,形成考察報告20多篇,為我市人大工作提供借鑒。認真向外地人大來欽考察組介紹我市情況,積極爭取多方對欽州發展的支持。

各位代表,一年來常委會取得的成績,是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在市委的正確領導下,全體市人大代表、常委會組成人員和機關全體工作人員兢兢業業、履職盡責、扎實工作的結果,是市“一府一委兩院”和各縣區人大常委會積極協同、密切配合的結果,還得益于市政協和中直、區直駐欽單位的大力支持,得益于全市人民、社會各界的參與和幫助。在此,我代表常委會表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

我們也清醒地認識到,常委會的工作與黨和人民的要求還存在差距和不足,主要是人大主導立法的作用有待進一步發揮,監督方式還不夠多樣、實效有待進一步增強,充分發揮代表作用有待進一步強化,常委會依法履職的能力和水平有待進一步提升。我們將高度重視這些問題和不足,并在今后的工作中努力加以改進。

 

2019年的主要任務

2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是地方人大設立常委會40周年。市人大常委會工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,強化權力機關職責,把握政治機關要求,立足工作機關、代表機關定位,圍繞中心,服務大局,開拓創新,奮發有為,推動我市人大工作緊跟新時代、邁出新步伐,為全面建成小康社會,建設“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市作出新的貢獻,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

一、深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,提高政治站位

進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,做到真學真懂真信真用,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,提高政治站位。全面貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,深刻理解和把握其時代意義、理論意義和實踐意義,深刻理解和把握其“十個堅持”的豐富內涵,不斷深化對人大工作規律性的認識,把學習的成果轉化為做好人大工作的強大動力,以科學理論指導新時代人大工作,堅定人大工作政治方向,提升履職行權的能力和實效。

二、突出地方特色,加強改進立法工作

一是健全完善黨委領導立法工作機制。健全和落實黨委提出立法選題建議、審定立法規劃計劃、研究重大立法問題、領導制定重要法規等制度機制,及時就立法中重大問題和重要事項向黨委請示報告,在黨委領導下依法行使立法權。二是精心組織實施年度立法計劃。繼續審議《欽州市歷史文化街區保護條例(草案)》,審議《欽州市青年水閘東西干渠保護管理條例(草案)》、《欽州市傳統村落保護條例(草案)》,開展八寨溝景區保護立法調研。三是深入推進科學立法、民主立法、依法立法。更好發揮人大立法主導作用,完善人大對法規立項、起草、審議等關鍵環節的主導機制,對政府擬提請審議法規案,有關專門委員會要提前介入,加強督促指導。加強精細化立法,著力提高法規質量。積極開展立法協商,建立健全法規表決前評估機制,注重發揮立法服務基地和立法專家顧問的“智庫”作用,擴大人民群眾對立法工作的有序參與。

三、堅持問題導向,正確監督有效監督

一是開展專項工作監督。聽取審議市政府關于全市掃黑除惡專項斗爭、學前教育、2018年度國有資產管理、旅游產業助力扶貧、優化營商環境、醫共體建設等工作情況報告,聽取審議“兩院”關于未成年人刑事審判、檢察工作情況的報告。二是開展計劃、預算執行情況、決算和審計工作監督。聽取審議決算、計劃及預算執行情況、審計工作和審計查出突出問題整改情況的報告,審查和批準市本級決算、預算調整方案。三是開展法律法規實施情況監督。檢查農產品質量安全法實施情況。四是強化審議意見研究處理情況的跟蹤監督。跟蹤檢查全市掃黑除惡專項斗爭工作情況。五是開展專題詢問。結合聽取和審議市政府關于欽江流域水環境保護工作情況的報告,開展專題詢問。六是提高備案審查能力,加強規章、規范性文件備案審查,維護國家法制統一。七是做好群眾信訪工作。注重化解社會矛盾,努力促進社會穩定。

三、依法決定重大事項,做好人事任免工作

健全人大討論決定重大事項和政府重大決策出臺前向人大報告制度,完善討論決定重大事項程序機制和溝通協調機制,把決定權與監督權的行使有機結合起來,圍繞事關全市工作大局、經濟社會發展和人民群眾關注的重大事項,認真開展調查研究,深入聽取群眾意見,適時對國有資產平臺公司改革、重大民生項目建設、重大財政資金使用、預算執行情況等作出決議決定,并加強對實施情況跟蹤檢查,推動重大事項的落實。

依法行使任免權,堅持黨管干部與人大依法任免相統一的原則,嚴格任免程序,規范做好人事任免工作,實現市委人事安排意圖。強化憲法意識,樹立尊憲理念,全面落實憲法宣誓制度,組織新任命的國家機關工作人員進行憲法宣誓。

五、強化代表工作,發揮代表主體作用

一是加強常委會與人大代表、人民群眾的聯系,完善常委會組成人員聯系人大代表制度,不斷完善人大代表依托履職平臺開展代表活動和聯系人民群眾的機制。二是充分發揮代表作用。堅持代表民情反映會制度,有計劃、有針對性地邀請代表參加常委會組織的專題調研、執法檢查、視察和列席常委會會議。圍繞全市中心工作、群眾的重大關切選擇主題,進一步豐富代表小組“四個一”活動的內容,使代表小組的活動更具有針對性、專業性、地域性和實效性。三是加強代表的履職培訓,提高代表素質和履職能力。四是強化代表議案建議工作。著力于“兩個提高”做好代表議案建議工作,加強對議案建議的統籌、協調、組織、引導、把關,提高代表議案建議質量。進一步完善黨政領導、人大常委會領導、人大各專委、代表小組督辦建議的機制,完善聽取審議“一府兩院”辦理代表建議情況專項報告和建議辦理“回頭看”機制,堅持建議辦理考評、通報和列入績效考評的機制,促進代表建議辦理實效的提升。

六、加強自身建設,提升依法履職水平

始終把黨的領導貫穿于人大工作的各方面和全過程,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作。落實全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實中央八項規定精神,認真貫徹執行黨規黨紀,堅持不懈加強作風建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,在全市人大代表、人大干部中樹立“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”的為政理念,不斷增強人大工作的針對性和實效性。樹牢為民意識,強化責任擔當,圍繞“牢記使命啟新航”解放思想再討論、“產業發展攻堅年”和優化營商環境“服務企業提升年”活動,找準人大工作服務大局的切入點、著力點和結合點,引導代表圍繞中心依法履職。按照機構改革方案的要求,確保完成人大機構改革工作任務。嚴格落實意識形態工作責任制,牢牢掌握輿論斗爭的話語權和主動權。加強人大研究、宣傳工作,把握正確輿論導向,講好人大故事。加強對縣區、鎮人大的聯系、指導和監督,不斷提高全市人大工作水平。

各位代表,欽州新時代的發展賦予我們新的使命、責任和擔當,人民群眾對美好生活的向往激勵我們不斷開拓奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委的正確領導下,不忘初心再揚帆,牢記使命啟新航,為建設壯美廣西、共圓復興夢想,譜寫新時代欽州發展新篇章而努力奮斗!

(責任編輯:馮國旭 劉鍛)
新疆时时彩预测软件