報告
當前位置:首頁  > 重要發布 > 報告

政府工作報告

——2019年2月26日在欽州市第五屆人民代表大會第六次會議上

2019-03-05 7213次瀏覽 作者:譚丕創

市人民政府市長  譚丕創

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,按照黨中央、國務院和自治區黨委、政府的決策部署,在市委的正確領導下,面對錯綜復雜的發展環境,我們始終堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,落實高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,持續打好三大攻堅戰,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,著力做好“六穩”工作,努力構建大開放、大通道、大港口、大產業、大物流發展新格局,全市經濟社會各項事業提質增效、平穩發展。據統計,全年地區生產總值增長6%,規模以上工業總產值增長8.6%,固定資產投資增長11.7%,財政收入增長2%,港口貨物吞吐量增長21.7%,集裝箱吞吐量增長31.3%,社會消費品零售總額增長9.5%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6.6%和8.6%,城鎮登記失業率2.15%。

一年來,我們緊緊圍繞新時期欽州發展新目標新思路,大力開展“不忘初心再揚帆”解放思想大討論和優化營商環境“服務企業年”活動,全力推進十大專項重點工作,迎難而上、銳意進取,一些關鍵領域和重點工作取得了重大突破,五大發展新格局加快推進,“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市的集聚態勢更加凸顯,開放合作之路更加順暢,高質量發展的條件更加有利,生產要素向欽州加速流動,產業和項目向欽州加快匯集,欽州正以全新的姿態站在新的發展起點上!

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)著力強龍頭、補鏈條、聚集群,支柱產業發展格局實現重大突破。石化產業實現從“一枝獨秀”到“三頭并進”的重大突破。從中石油廣西石化公司單一龍頭企業,發展到多個實力雄厚的龍頭企業。總投資140億元的上海華誼一期工業氣體島項目加快建設,總投資150億元的上海華誼二期丙烯及下游深加工項目加快推進;一期投資350億元的浙江桐昆芳烴項目落戶;總投資102億元的四川能源投資集團輕烴綜合利用項目和總投資800多億元的新浦化學凝析油綜合利用項目簽訂投資框架協議;總投資200億元的中石油120萬噸石腦油制乙烯項目和總投資196億元的廣西投資集團乙烷制乙烯項目加快前期工作。油、煤、氣三頭并進格局初步形成。特別自豪的是,我們通過科學謀劃,嚴控石化產業園區用地,依法盤活閑置土地,加快項目用地報批和征收,為龍頭企業戰略布局留足發展空間,推動上海華誼集團從投資228億元追加到700多億元,成為廣西最大的單體投資產業項目。同時,通過強強聯合,引進了法國蘇伊士集團、美國普萊克斯公司、荷蘭皇家孚寶集團等世界500強企業。修造船業實現從修船到修造并舉的重大突破。中船一期10萬噸級修船項目全面投產,2萬噸級造船項目加快推進,即將開工建造我國第一艘新規范液化石油氣運輸船。新能源汽車產業在核心技術和配套上實現重大突破。引進綠傳傳動系統項目,填補新能源汽車動力總成核心技術空白。恒源電動物流汽車等一批汽車產業配套項目落戶,科藝新能源汽車充電樁一期、浦北高邁新能源重型卡車動力電池等項目建成投產。力順機械公司通過戰略合作,加快向新能源汽車升級發展。電子信息產業在強龍頭上實現突破。總投資超100億元的泰嘉超薄玻璃基板深加工項目落戶,鑫德利光電二期開工,浦晶光學等項目建成投產,電子信息產業逐漸形成規模。大數據產業在補鏈條上實現突破。新引進廣州訊貓軟件有限公司等一批信息服務企業,“必愛旅行網”廣西總部大數據與結算中心等平臺建成投入運營,基于華為的數字經濟生態鏈加快形成。

(二)著力強基礎、擴規模、搭架構,通道集聚態勢不斷凸顯。通道流量不斷增加。港口貨物吞吐量突破1億噸,順利實現了億噸大港夢想。集裝箱干線港作用日益增強,吞吐量超過230萬標箱。新開通5條外貿集裝箱航線,總數達到24條。新開通5條通道班列,全年開行班列1154班、增長20倍,實現與中歐班列無縫銜接。通道功能不斷完善。西部陸海新通道5個破瓶頸項目在我市實施,欽州港東站集裝箱辦理站開工建設,欽州港東航道擴建一期工程加快建設。20萬噸級集裝箱碼頭及配套航道前期工作加快推進,欽州保稅港區東卡口工程等項目開工建設,欽港鐵路與欽大鐵路聯絡線、南欽鐵路電氣化改造工程等項目建成。欽州船舶交易大廳建成啟用。通道架構不斷加密。海鐵聯運班列連接西部六省市,與成都、瀘州、宜賓等城市建立戰略合作關系,以我市為核心樞紐的通道架構日益密集。

(三)著力換思路、抓關鍵、優服務,財政收入走出連年負增長困局。面對年初預測全年財政收入負增長15%的嚴峻形勢,在加快推進中石油配套基礎設施建設和建成一批加油站的基礎上,先后三次赴中石油總部,極力說服負責生產經營管理和規劃計劃等部門理解和支持我們增加稅收的迫切愿望,在無法增加全年加工量的情況下,通過調整產品結構增加國內汽柴油銷量,優化出口比例增加免抵調庫指標,入庫稅費比年初的預測增加了26億元,雙方還形成了良好的協調溝通機制,為下一步合作發展打下堅實基礎;同時多措并舉,對重點行業逐一研究制定激勵扶持政策,開展精準服務,促進交通運輸、建筑、房地產等行業稅收較快增長。全年財政收入實現正增長,走出了連年負增長的困境,把看似不可能變成了可能。

(四)著力強平臺、促合作、抓改革,開放發展取得新成效。平臺優勢作用進一步發揮,三個國家級平臺各項主要經濟指標均實現較快增長,在廣西北部灣經濟區12個產業園區中排名前列。欽州保稅港區貿易值增速排名廣西北部灣重點園區第一,獲批汽車平行進口試點口岸,開展“關稅保證保險”、“先驗放后檢測”等口岸通關創新,全面實現國家標準版“單一窗口”統一申報,口岸核心能力復核驗收排名全區第一,全年進口汽車數量同比增長85%,進口酒類突破500萬升,“螞蟻洋貨”成為唯一進駐首屆中國國際進口博覽會的廣西品牌;中馬欽州產業園區全面實施行政審批承諾制改革,基本實現“園區事園區辦”,園區發展進入初步收獲階段,大項目布局實現突破,11個產業項目建成投產,燕窩加工貿易基地一期建成使用;欽州港經濟技術開發區綜合實力提升,在國家級開發區綜合考評中排名全區第一。中國-東盟港口城市合作網絡新增6個成員,欽州港與泰國林查班港締結為國際姐妹港。全市外貿進出口227億元,利用外資同比增長34.5%,對外直接投資額7.8億美元、排名全區第一。深入推進供給側結構性改革,支持企業參與電力直接交易,減少用電成本1.65億元;為納稅人減免退稅45.2億元;政銀企融資信息平臺建成運行,光大銀行、桂林銀行進駐開業,浦北農信聯社順利改制為農商行,我市信用綜合排名全區第二。深化“放管服”改革,入駐市民服務中心的政務服務事項中,91.6%實現網上辦理,99.1%實現“最多跑一次”、排名全區第一。在全區率先啟動“證照分離”等改革,率先設立企業開辦、投資項目審批等重要領域綜合窗口,辦理提速81.7%,各類市場主體同比增長24.4%,全市總體投資環境滿意度躍升全區第二。在第15屆中國-東盟博覽會上,我市簽約項目投資總額、重大項目數量、單個項目投資額均排名全區第一。企事業單位公車改革、相對集中行政許可、城市綜合執法等改革扎實推進。

(五)著力攻脫貧、興鄉村、強縣域,城鄉發展質量不斷提升。完成年度脫貧任務。實現3.8萬人脫貧、91個貧困村摘帽。實施脫貧攻堅“百日集中大行動”,籌措財政扶貧資金超過10億元,發放扶貧小額貸款4.5億元,村民合作社、產業示范基地實現貧困村全覆蓋,集體經濟收入3萬元以上的貧困村比重達94.4%、排名全區第一。修建20戶以上村屯硬化路和砂石路849條,受益貧困村群眾50萬人。實施鄉村振興戰略開局良好。貫徹落實市委《關于實施鄉村振興戰略的決定》,開展質量興農、環境優化等“七大行動”,土地確權基本完成,靈山縣率先在全區建成農村產權流轉交易市場,農村信用信息系統實現縣區全覆蓋。全市行政村(社區)集體經濟收入全部達標,5個行政村(社區)被授予“‘美麗廣西’鄉村建設示范村”稱號,16個村屯被授予“綠色村屯”稱號。新增4個自治區現代特色農業核心示范區,浦北石祖禪茶園獲評為中國森林養生基地;廣西桂合集團、靈山縣宇峰保健食品有限公司獲評農業產業化國家重點龍頭企業,實現零的突破;電子商務網點覆蓋全市85%的行政村(社區),荔枝線上銷售占總產量的四分之一;獲批創建國家級海洋牧場示范區,欽州漁港經濟區列入《全國沿海漁港建設規劃》;“欽州大蠔”入選2018中國品牌價值區域品牌前100名排行榜;“欽州辣椒”、“欽北荔枝”通過國家農產品地理標志登記認證保護,“欽州赤禾”、“浦北黃皮”通過審核并公示。縣域經濟加快發展。靈山八一茶場風電場、浦北龍門風電一期等風電項目和欽南協鑫、通威等光伏發電項目并網發電,欽北肯泰醫藥等項目開工建設;浦北榮獲廣西縣域科學發展進步縣,欽北區獲評為全區工業投資評價優秀單位;欽南創建國家全域旅游示范區通過自治區初審,靈山、浦北、欽北列為廣西全域旅游示范區創建單位;靈山工業區、浦北縣工業集中區列入全區重點縣域工業園區。城鎮化穩步推進。靈山、浦北加快建設新型城鎮化示范縣,欽北新城城市功能項目加快建設,靈山陸屋國家級特色小鎮和浦北龍門、欽北大寺廣西首批特色小鎮開展規劃編制、產業策劃等工作。

(六)著力保藍天、護碧水、守凈土,打好污染防治三大攻堅戰。面對欽江水質持續惡化的嚴峻形勢,以砸鍋賣鐵、拆屋當瓦的決心,全力開展查污、截污、拔污、治污、清污,依法取締禁養區內所有養殖場,清理生豬5萬多頭、活雞14萬多羽、活鴨9萬多羽,基本消除西干渠黑臭水體,欽江水質明顯好轉。直面中央環保督察“回頭看”發現的問題,連夜部署、連夜行動、連續作戰,打贏了“散亂污”小冶煉企業污染治理殲滅戰,打擊非法采砂、海上非法養殖和捕撈取得突破性成效。全市空氣質量優良率同比上升4.9個百分點,pm2.5平均濃度同比下降8.6%,南流江、茅嶺江等重點流域和近岸海域水環境質量得到改善,欽州資源循環利用基地成功獲批為全國50個國家級基地之一。

(七)著力打硬仗、解難題、促統籌,重點民生工程加快推進。多年懸而未決、群眾怨聲載道的市屠宰場搬遷項目如期建成投入使用,西環路、北環路建設瓶頸實現突破,基本打通群眾期盼多年的城市環路。港城公交一體化正式運營,安州大道中段、南珠東大街全線貫通,北環大橋等城市主干道建成,河西污水處理廠提標改造工程開工建設并完成主體工程。加強統籌協調,大塘至浦北高速公路等開工建設,南寧伶俐至陸屋二級公路等基本建成,市際交通更加便捷;郁江調水工程復工,欽江飲用水水源取水口上移工程開工建設,新建王崗山水庫工程,保障城區用水優質安全;建成濱江東路等工程,白石湖、辣椒槌片區初具規模,濱海新城開發建設框架進一步拉開;建成北部灣大學濱海校區二期工程,北部灣大學歷經7年籌建正式掛牌成立;十件為民辦實事工程超額完成年度任務,棚戶區改造基本建成1.1萬套、公共租賃住房分配入住2.7萬套,農村危房改造竣工3500多戶。

(八)著力強保障、促和諧、惠民生,社會事業持續進步。民生保障全面增強。民生支出186.2億元,占一般公共預算支出比重83.8%。城鎮居民最低生活保障標準提高到每人每月620元,農村最低生活保障標準提高到每人每年3860元。實現跨省異地就醫即時結算。就業形勢總體穩中向好。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,房價總體平穩。消費潛力進一步釋放,汽車、家具等升級類消費分別增長15.8%、38.8%,商品房銷售額、旅游總消費分別增長108.4%、39.1%。社會治理全面加強。啟動新一輪全國文明城市創建活動,進一步完善“五城聯創”機制,集中力量進一步解決了土地閑置、占道經營等一批城市建設管理難題,成功創建首批“廣西食品安全示范城市”,率先在全區實現對危險化學品、煙花爆竹等企業安全生產巡查全覆蓋,安全生產形勢總體平穩。全面開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒嚴打整治工作,加強社會治安立體防控體系建設,社會大局和諧穩定,欽南區獲評為全國法治縣(市、區)創建活動先進單位。科教文體衛事業蓬勃發展。新增11家高新技術企業、3家自治區級工程技術研究中心、2家自治區級企業技術中心。義務教育均衡發展“區檢”通過率100%、“國檢”通過率75%。中央民族大學附屬中學欽州國際學校、市十三中、市十六中等學校招生辦學,完成欽南區特殊教育學校遷建,新建、改擴建幼兒園25所、中小學校256所,主城區新增學位4500個。推動優質資源下沉,加快教育和醫療信息化建設,全市完全小學以上學校互聯網接入率100%。成功舉辦紀念改革開放40周年、慶祝自治區成立60周年系列活動,坭興陶團結和諧紀念瓶獲定為自治區回贈中央代表團的禮品。開展紀念馮子材誕辰200周年系列活動,《近代民族英雄》紀念郵票發行,馮子材、劉永福登上“國家名片”。靈山縣新圩鎮萍塘村入選中國歷史文化名村,中山路騎樓街、占鰲巷入選自治區歷史文化街區。新增2人入選國家級非遺代表性傳承人名單,《窯變千彩》等藝術作品獲國家級獎項。世界沙灘排球巡回賽欽州公開賽、第一屆欽州坭興陶文化藝術節暨南向通道陶瓷博覽會等國際性、全國性文化體育活動成功舉辦,欽州蠔情節成為廣西文化旅游新興節慶品牌。持續推進“健康欽州”建設,加大醫聯體建設力度,家庭醫生服務簽約覆蓋全部建檔立卡貧困人口。

國防動員、人民防空和海防、民兵預備役、雙擁、優撫安置、應急管理等工作進一步加強,軍民融合發展不斷推進,民族宗教、檔案、科協、外事僑務、工商聯、新聞出版、廣播電視、統計、地方志、供銷、地震、氣象、水文、哲學社會科學等工作取得新進展,工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、老齡和關心下一代、紅十字等事業取得新進步,海關、海事、消防、稅務、金融、供電、煙草、通信、郵政、鹽務等為我市經濟社會發展作出了新貢獻。

一年來,我們堅持政治過硬、執行有力的責任擔當,持續加強政府自身建設,面對改革發展難題不推諉、不回避,完成了一個又一個急難險重任務。我們堅持依憲履職、依法行政的法治理念,不斷加強法治政府建設,自覺接受市人大及其常委會監督和各方監督,人大代表建議和政協提案辦結率100%。我們增強務實高效、便民利企的服務意識,進一步轉變政府職能,促進企業投資意愿上升、群眾滿意度提升。我們樹立清正廉潔、紀律嚴明的優良作風,認真履行全面從嚴治黨主體責任,以政治建設統領政府工作,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和國務院“約法三章”,進一步壓減“三公”經費,加強審計監督。強化跟蹤督查,推動重大決策部署落實。

各位代表,事非經過不知難,過去一年取得的成績,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是自治區黨委、政府正確領導、關心支持的結果,是市委團結帶領全市人民努力奮斗的結果,是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員、港澳臺同胞,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向中直區直單位、駐欽部隊、武警官兵、消防救援隊伍指戰員,向所有關心支持欽州發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們清醒地認識到,我市發展還存在許多深層次矛盾和問題,發展不平衡不充分的問題還比較突出,優勢和潛力還沒有充分發揮出來。主要體現在:產業結構不合理,新動能支撐不足,經濟增長面臨下行壓力大;可用財力薄弱,財政運行矛盾突出;園區配套基礎設施尚待進一步完善,市園統籌、園區協調發展的聯動機制還不健全,投資環境有待繼續優化;公共服務供給還不能滿足群眾對美好生活的需要,環境污染問題尚未根治,群眾入學難、看病貴等問題依然存在;一些領導干部思想觀念不夠解放,敢擔當的精神和善作為的能力不足,個別黨員干部消極腐敗現象仍有發生。對于這些困難和問題,我們一定高度重視,采取有力措施加以解決。

二、2019年經濟社會發展總體要求和主要目標

今年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是我市加快建設“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市的重要一年,做好今年工作意義重大。政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央、全區經濟工作會議精神,落實建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,持續深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,深入開展“牢記使命啟新航”解放思想再討論、“產業發展攻堅年”、優化營商環境“服務企業提升年”活動,著力攻堅西部陸海新通道建設,著力推動產業高質量發展,著力推動關鍵領域改革和高水平開放,著力促進城鄉協調發展,著力推動生態文明建設,著力抓好脫貧攻堅和民生建設,著力壯大民營經濟,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7%以上,財政收入增長5%,規模以上工業增加值增長10%,固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長10%,外貿進出口總額增長20%,港口吞吐量增長13%,集裝箱吞吐量增長33%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%、10%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,農村貧困人口減少5.2萬。

做好今年政府工作,必須把握好以下幾個方面:必須牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府以及市委的決策部署,確保政府工作始終沿著正確方向前進;必須牢固樹立高質量發展理念,深化供給側結構性改革,大力推進質量變革、效率變革、動力變革,促進經濟發展更高質量、更有效率、更加公平、更可持續;必須牢固樹立問題意識,有發現問題的敏銳、直面問題的勇氣、解決問題的智慧;必須牢固樹立以人民為中心的發展理念,在發展中補齊民生短板,全力以赴把群眾最關切最期盼的事一件一件解決好,不斷滿足人民對美好生活的向往!

三、2019年工作安排

為實現預期目標,今年將重點抓好以下工作:

(一)全力推進“三大提升”工程,全面增強核心競爭力

第一,要在開放開發格局創造上實現大提升。緊抓西部陸海新通道上升為國家戰略的重大機遇,圍繞構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放格局,實施更加積極主動的開放帶動戰略,堅持陸海統籌,大力發展向海經濟,打造開放升級版的“欽州樣板”。主動對接粵港澳大灣區和海南自貿試驗區建設,推動與珠江-西江經濟帶、北部灣城市群城市的合作,以“園中園”方式規劃建設承接粵港澳大灣區產業轉移園區;加強與西部陸海新通道沿線城市合作,推動與成都、宜賓、瀘州等共建川桂國際產能合作產業園進入實質性實施階段,爭取與重慶開展產業戰略合作,推動貴陽-欽州“無水港”建設,爭取更多通道班列匯聚欽州,探索發展“飛地經濟”;繼續完善中國-東盟港口城市合作網絡,吸引更多東盟港口城市加入;爭取開通至歐洲、美洲等遠洋航線。加強通道基礎設施建設,開工建設欽港支線擴能改造、鷹嶺分區車場等項目,推進欽州港東航道擴建一期建成、二期開工建設,建成欽州港東站集裝箱辦理站、欽州保稅港區東卡口工程項目,全面破解海鐵聯運“最后一公里”瓶頸;開工建設欽州保稅港區7-8#自動化集裝箱碼頭,推進港口智能化信息化建設;推進20萬噸級集裝箱碼頭及進港航道項目前期工作,加快建設金鼓江5個石化泊位,完成30萬噸級進港航道清淤工程,正式運營30萬噸級碼頭及航道,爭取新開放碼頭5個以上,提升通道大進大出能力。提高對外貿易和利用外資水平,服務外向型企業擴增產能,引進一批汽車、紅酒等進口企業;深入實施第二輪加工貿易倍增計劃,培育壯大加工貿易龍頭企業;加大cepa項目招商,高水平建設欽州保稅港區cepa先行先試示范基地。

第二,要在服務企業環境打造上實現大提升。開展優化營商環境“服務企業提升年”活動,扎實推進優化營商環境重點指標百日攻堅行動,緊盯攻堅目標和重點,直面問題,查找差距,嚴格落實整改任務,力爭重點指標達到全國一流水平。不斷深化“放管服”改革,推動“一事通辦”改革縱深發展,重點深化區域性評估試點、企業投資項目承諾制、“證照分離”、不動產統一登記等改革,持續清理規范行政許可和中介服務事項,打造改革升級版的“欽州高地”。全面落實“云長制”,加快數字政府建設,協同推進廣西數字政務一體化平臺建設,讓數據多跑路、群眾少跑腿、企業好辦事。深化供給側結構性改革,在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫,組織企業申報電力市場交易,降低企業成本;進一步完善政銀企融資信息服務平臺,擴大政策性融資擔保業務,著力破解民營企業融資難、融資貴問題;搭建房屋租賃交易服務平臺,優化商品房供應及庫存結構,保持房地產市場穩健發展。進一步健全重商、親商、安商工作機制,出臺促進民營經濟發展的綜合性政策,全面落實放寬公共基礎設施、社會事業領域民間投資準入的各類政策措施,建立政企溝通、企業投訴舉報處理等平臺,全力保障民營企業合法權益,大力支持民營企業轉型升級,讓欽州成為民營經濟發展的熱土。

第三,要在干事創業氛圍營造上實現大提升。牢固樹立“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”的為政理念,完善容錯糾錯機制,為創新者容、為擔當者容、為實干者容,激發和保持銳意進取、奮發有為的精神狀態,鼓勵各級干部解放思想、敢闖敢試,在制度和規矩的范圍內放心放手去大膽闖、大膽干,形成敢改革、勇擔當、善作為的良好局面。切實規范和改進督查檢查考核,把發展任務細化量化到各縣區、各部門、各園區,對督查檢查項目實行年度計劃和審批報備制度,杜絕運動式輪番督查、機械式對照檢查。倡導“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的導向,建立收入與貢獻掛鉤的園區薪酬新制度,引導優秀年輕干部到產業發展、項目建設一線建功立業、施展才華。

(二)奮力實現“十大突破”,全面提升發展支撐力

第一,要在市園統籌和園區經濟壯大上突破。堅持“市園一體化、園區一盤棋”,健全市園一體化統籌推動機制,集中全市人力、物力、財力支持中馬欽州產業園區發展,加快推進電子信息、新能源等重大項目開工建設,實現鑫德利光電二期、科藝新能源汽車充電樁二期、北斗產業園一期等項目建成投產。推進中馬欽州產業園區和其他園區協同發展,按照各自優勢跨區布局項目,實現中馬欽州產業園區與欽州保稅港區、欽州港經濟技術開發區、欽州高新區、北部灣華僑投資區等聯動錯位發展,開工建設欽州保稅港區國際冷鏈物流中心、建成奇智紡紗加工擴能等項目,培育引進國際貿易集成商,積極復制推廣自貿區改革試點經驗,力爭獲批進境活牛屠宰指定口岸,擴大汽車進口、跨境電商等特色業務。以產業為紐帶推進市、縣(區)園區統籌發展,促進臨港產業鏈向縣域園區廣泛延伸,打造臨港產業升級版的“欽州模式”。

第二,要在重大產業項目推動上突破。在強龍頭、補鏈條、聚集群上下功夫,大力開展“產業發展攻堅年”活動,加大招商引資力度,強化項目要素保障,健全“紅黑榜”、考核評價等制度,按照“三強度兩指標一率”評價標準對項目(企業)進行綜合評價,細化、分解、落實產業發展的具體任務。力爭全年新開工建設超億元產業項目60個,其中,全力推動上海華誼二期丙烯及下游深加工一體化、浙江桐昆芳烴、四川能源投資集團輕烴綜合利用、泰嘉超薄玻璃基板深加工、金桂二期高檔紙板擴建等5個總投資超百億元項目,以及恒源電動物流汽車、上海華誼氯堿2個總投資超50億元項目開工建設;加快上海華誼一期工業氣體島、中船2萬噸級造船等65個超億元在建產業項目建設;力爭靈山大懷山風電場、浦北龍門風電二期等14個超億元項目竣工投產;持續推進新浦化學凝析油綜合利用、廣西投資集團乙烷制乙烯等簽約項目前期工作,爭取獲得國家批復早日落戶。大力發展電子信息產業,全力推動合豐泰集團總部及東莞生產基地搬遷項目落戶,開工建設靈山天山電子液晶顯示一體化擴建等項目,積極引進光電、液晶模組等項目;大力發展新能源汽車產業,引進戰略合作推動力順輕型載貨汽車向新能源汽車轉型,加快建設綠傳傳動系統,開工建設浦北高邁水氫燃料電池項目,竣工投產欽北埃索凱新材料等新能源電池材料項目,推進一批電機、零部件生產等關聯配套項目落戶;大力推進中石油煉化一體化項目,爭取納入中石油近期優先實施項目清單。

第三,要在總部經濟培育壯大上突破。出臺鼓勵總部企業發展辦法,研究制訂外向型經濟、建筑業、現代物流業發展等扶持政策,著力引進交通物流、建筑、房地產、國際貿易等行業總部或子公司落戶,引導參與我市開發建設和在我市經營的外地企業在欽設立子公司,鼓勵為我市工業企業服務的第三方物流和服務外包企業在我市注冊,力爭總部經濟發展取得明顯突破,不斷釋放經濟發展新動能。

第四,要在國有平臺公司改革重組上突破。按照總體把握、分類處置、逐步實施的原則,以實現公司化、專業化、市場化為方向,加快出臺總體方案,細化改革措施,鼓勵社會資本、民營資本參與改革重組,健全完善法人治理結構,穩步推進國有平臺公司改革重組,加快破解管理體制和治理結構臃腫、經營機制和運營手段粗放、資產結構混亂、債權債務沉重等問題,激發國有平臺公司發展活力,實現瘦身、重組、減負、激活、騰飛。

第五,要在大物流產業布局上突破。完成物流中長期發展規劃,扶持祥龍、偉杰等物流企業壯大發展,大力發展港航服務業,開工建設安通多式聯運綜合基地等項目,加快建設互聯網智能物流中心、公鐵聯運集散中心、城市物流配送中心和物流企業無車承運人平臺,加快建設中國—東盟(欽州宏進)農產品冷鏈物流園二期、大欖坪綜合物流園區、北部灣海鐵聯運皇馬現代綜合物流園。構建物流行業龍頭,重點引進國內外品牌物流企業,并吸引供應鏈關聯知名企業進駐,帶動本地物流環境優化、本地物流企業成長。

第六,要在大通道提效降費上突破。從提高效率、提升效益入手,對標先進口岸標準,研究梳理通關效率和港口收費存在的問題,深入實施口岸提效降費行動,加快建設口岸大通關信息平臺,推動大通關作業流程再造,建立口岸查驗部門與引航、港務等港口管理運營部門業務協同機制,推動國際貿易“單一窗口”功能提升,探索試點推進中新、中馬等跨國口岸通關便利化合作,構建智慧通關體系,打造優質高效的大通道口岸通關環境,確保提效降費措施與成效均有突破。

第七,要在文化旅游資源開發與整合上突破。創新旅游資源開發體制機制,通過國有平臺公司改革重組,加快組建運營市旅游發展平臺公司。把三娘灣旅游景區作為旅游產業發展的突破點,引進行業龍頭企業開展戰略合作,推動三娘灣創建5a級景區。支持欽南創建國家級全域旅游示范區,靈山、浦北、欽北創建廣西全域旅游示范區。推進智慧旅游建設,加快旅游與文化、農業、林業等融合發展,盤活千年古陶城,整合資源打造坭興陶文化旅游產業園,舉辦第二屆中國四大名陶展,大力創建旅游和旅游產品品牌,不斷提升欽州旅游的吸引力、影響力。

第八,要在以華為為龍頭的大數據產業發展上突破。強化資源整合,在欽州高新區數字經濟產業園建設大數據產業創業創新中心,在白石湖片區建設大數據企業總部基地,在白石湖蘭亭街建成大數據產業展示中心,在市高新技術產業服務中心建設大數據關聯企業孵化基地。推動數字欽州建設,啟動建設中國-東盟華為云計算及大數據中心一期等項目,加快建設運營欽州華為數字小鎮,引進一批云計算、大數據等華為關聯企業落戶,實現數字小鎮產業集聚初具規模,力爭我市大數據產業發展走在全區前列。

第九,要在進口高端木材加工園區建設上突破。大力發展進口木材加工業,啟動進口高端木材加工園區建設,加快完善園區配套設施,著力引進高端木材加工龍頭企業,帶動一批木材加工企業落戶,同時整合符合轉型方向的傳統木材加工企業入園,加快形成林木深加工產業集群。

第十,要在市區城中村改造上突破。全面調查摸底城中村情況,深入推進城鎮化低效用地開發,加大閑置土地處置盤活力度,推進城中村污水管網等基礎設施建設,重點加快建設上沙村、開工建設沙坪村改造試點,在欽南、欽北各推進一個城中村開展前期工作,積極探索城中村改造開發運作的欽州模式,逐步破解歷史遺留難題,開拓盤活土地、激活資源、改善城市面貌的新路子,從根本上提升城市整體功能和品位。

(三)加強城市規劃建設管理,煥發城市發展新魅力

優化城市空間布局。圍繞打造“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市,加快主城區和濱海新城建設進度,推進臨港新城規劃建設。進一步理順濱海新城管理體制,創新濱海新城開發模式,重點推進白石湖片區開發建設,打通白石湖片區與沙井島片區、茶山江片區城市主干道,加快建設菩提路、嘉興街等路網及地下綜合管廊,實施白石湖水系整治工程,繼續完善濱海新城公共設施,推動白石湖片區向茅尾海延伸。支持社會資本參與城市適度連片開發,推進港城一體化,優化港產城融合發展布局,盡快打通北部灣大道至中馬欽州產業園區道路,推進欽州至欽州港軌道交通項目,加快中馬欽州產業園區城市功能項目建設,促進港口、產業、城市三位一體、互動發展。推進市區至三娘灣高等級公路項目,加快建設市區東部直通海岸的快速大通道,進一步推動城市向海發展。開工建設蘭海高速欽州至北海段改擴建工程,推進邕北高鐵大塘至吳圩機場聯絡線和欽州東站至欽州站動車聯絡線項目加快獲批,規劃建設欽州經靈山、浦北至玉林高速鐵路,加快實現欽州至靈山、浦北、吳圩機場半小時通達,協同推進北部灣經濟區同城化、一體化。

強化城市建設管理。打造一批便民“暖心工程”,將有限的財力用到群眾最需要、最迫切的地方,貫通一批群眾關心的小街小巷,疏通擁堵路、打通瓶頸路、修好半邊路、建設人行天橋,方便群眾出行;完善一批小區小院文化娛樂、體育休閑等便民設施,加快居民小區、學校、公園等場所公共服務設施建設,提高市民幸福指數。打造一批惠民“地網工程”,全面推進地下管網改造,加快河西片區雨污分流改造,完成金海灣東大街、南珠東大街排水管網修復改造,加大投入推進污水管網規劃建設,盡快打通污水管網“主動脈”,暢通“毛細血管”。深入開展黑臭水體整治,重點推進黑臭水體整治一、二期工程,基本消除城市黑臭水體。加快建設郁江調水工程,建成欽江飲用水水源取水口上移工程,推進屯六水庫引水工程、大馬鞍水庫擴容工程建設,提高城市供水保障能力。積極發揮城市管理行政綜合執法作用,推進城市精細化、網格化管理。推進城市治理市場化,探索環衛保潔市場化運作新模式。穩步推進城市道路和公共場地臨時停車收費。支持行業商會組織各類促銷展會活動,鼓勵社會力量提供教育、文化、健康養老、醫療、家政等服務消費,順應居民消費提質轉型升級新趨勢。

(四)大力推進鄉村振興,激發城鄉發展新活力

提升鄉村振興質量。全面實施鄉村振興戰略,深入推進農業供給側結構性改革,保障糧食安全和重要農產品有效供給,突出補齊農業現代化短板和鄉村建設短腿。大力發展綠色循環優質高效特色農業,深入實施特色農業示范區增點擴面提質升級工程,推進農產品加工集聚區建設,發展大蠔、荔枝、“海紅米”等特色農海產品加工業,打造一批農產品區域公共品牌、企業品牌、產品品牌,創建一批自治區田園綜合體,加快建設國家級海洋牧場示范區,爭取新增2個自治區級核心示范區,加大農村電商發展力度,推動農村一二三產業融合發展。深化農業農村改革,培育家庭農場等新型農業經營主體,推進農村土地“三權”分置改革和農村集體產權制度改革,全面完成農村土地確權頒證,引導農村土地有序流轉。實施數字鄉村戰略,加快百兆光纖進農村建設,推進“四好農村路”建設,實施一批水庫除險加固、灌區節水改造、農村飲水安全等農業農村基礎工程。改善農村人居環境,全面啟動“幸福鄉村”建設,實施農村人居環境整治三年行動、鄉村風貌提升三年行動,完成農村垃圾專項治理兩年攻堅任務,讓農村環境更秀美、農民生活更和美。

提升縣域發展水平。壯大縣域經濟,支持靈山陸屋機電產業園一期盡快正式運營,開工建設靈山動漫玩具產業城項目;支持浦北林業循環產業園建設全區重點培育輕工(木業)產業園,向家具制造、交易展示等中高端產業鏈延伸;支持欽南金窩工業園進口木材加工業加快發展,開工建設欽南風電等項目;支持欽北北部灣中醫藥健康產業園和林木產業園加快發展,盡快開工建設儲力醫藥、竣工投產錳華新材料等項目。打造市區連接縣城的快速通道,盡快開工建設欽州至浦北、欽州港至靈山高速公路項目,加快大塘至浦北至北流高速公路建設。推進城鎮化建設,支持靈山“一城四鎮”、浦北金浦新區、欽北新城規劃建設,進一步拓展縣城發展空間。支持靈山陸屋通過全國特色小鎮命名,培育建設浦北龍門、欽北大寺等自治區級特色小鎮,爭取欽南坭興陶特色小鎮列入廣西第二批特色小鎮培育名錄,打造一批小而美、小而強、有產業、有人氣的特色小鎮。

(五)聚焦小康社會底線任務,打贏脫貧攻堅戰

聚焦目標任務。聚焦“兩不愁三保障”,落實打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃,抓好扶貧專項巡視、督查核查發現問題整改,全面加強貧困村基礎設施建設、金融扶貧、電商扶貧、控輟保學、危房改造等工作,對標“十一有一低于”、“八有一超”做好各項工作,力爭實現71個貧困村摘帽、5.2萬貧困人口脫貧,為決勝脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

推進產業扶貧。引導各類資本增加投入,通過龍頭企業、農民合作社、貧困村創業致富帶頭人等經營主體帶動特色產業發展,支持貧困村培育“3+1”特色產業,進一步發展壯大村級集體經濟。推廣“貸牛還牛”、聯建聯養聯種、扶貧車間等新模式,力爭實現貧困戶產業扶貧全覆蓋,進一步激發貧困戶內生動力。

加強后期扶持。抓好易地扶貧搬遷工作,解決好易地扶貧搬遷群眾就業等后續發展問題。加強對已脫貧摘帽村“回頭看”,繼續關注和扶持已脫貧戶,統籌抓好有脫貧任務的非貧困村均衡發展,研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題,提高脫貧質量防止返貧,加快健全穩定脫貧長效機制。

(六)合力推進綠色發展,鞏固提升生態承載力

打好污染防治攻堅戰。扎實推進生態環境治理,認真開展中央環保督察“回頭看”反饋意見、國家海洋督察反饋意見整改工作,著力解決群眾反映強烈的環保突出問題,堅決完成整改任務。打好藍天保衛戰,健全聯防聯控機制,深入開展“散亂污”企業專項整治,推動工業企業煙氣達標排放,加強城市防塵抑塵、煙花爆竹禁燃限放管控工作,強化重污染天氣預警和應對。打好碧水保衛戰,全面落實河長制、湖長制,推進欽江、南流江、茅嶺江、大風江、茅尾海和近岸海域水環境綜合整治,加強對江砂和海砂出讓、開采、運輸、銷售、使用的管理,嚴厲打擊違法采砂行為,完成縣級飲用水水源地環境問題整改,重點開展欽江水質綜合治理,推進主城區欽江兩岸綠色生態長廊建設,確保欽江水質全面好轉、持續穩定。打好凈土保衛戰,實施土壤污染風險管控與修復治理工程,建設土壤環境質量監測網絡,全面加強危險廢物規范化管理,加快推進法國蘇伊士集團固廢處理等項目。

加強生態文明建設。開展生態文明教育。健全生態環境管理制度,抓好山水林田湖海生態保護和修復,加快建設國家森林城市。盡快劃定生態保護紅線、永久基本農田整備區、城鎮開發邊界,落實最嚴格耕地保護制度。優化能源結構,加強重點行業節能減排工作。加大生態環保基礎設施建設力度,加快完成河東、河西和縣城污水處理廠提標改造工程,推動建設三娘灣污水處理項目,加強欽江沿線鎮級污水處理廠運行監管,建立鎮級污水處理收費體系,探索將鎮級污水處理項目由專業企業統一運營管理。

加快發展生態經濟。樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,推進綠色工業體系建設,推行水污染、大氣污染、固體和危險廢物第三方治理,培育一批國家級、自治區級循環經濟示范企業、綠色工廠。建設欽州國家級資源循環利用基地,實施一批節能環保、新能源應用、可再生能源開發等生態經濟項目。打好綠色牌、長壽牌、富硒牌,推進綠色、有機高品質農產品開發。

(七)努力保障改善民生,不斷增強群眾獲得感

提高社會保障水平。完善養老、醫療保險制度,繼續提高城鄉低保標準、殘疾人兩項補貼和孤兒基本生活最低養育標準,啟動城鎮困難群眾脫困解困工作,做好關愛農村“三留守”人員工作。繼續推進棚戶區改造、農村危舊房改造等保障性住房建設。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,加大職業技能培訓力度,加強困難群體就業援助工作,支持農民工和大中專畢業生就業創業,力爭城鎮新增就業1.5萬人,農村勞動力轉移就業新增2.3萬人。繼續開展拖欠農民工工資專項治理,維護勞動者合法權益。開展城鄉居民增收專項激勵計劃試點,積極落實機關事業單位收入分配改革政策,促進城鄉居民就業和收入增長。

提高社會治理水平。深入推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒嚴打整治,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。建設更高水平的平安欽州,貫徹落實社會治安綜合治理領導責任制,進一步推進鎮(街道)綜治中心標準化、農村和城鄉結合部“雪亮工程”建設,做好矛盾糾紛精準排查和精細化解、社會治安重點地區和治安突出問題整治等工作。加強城鄉社區治理創新,引導社會組織健康有序發展。繼續推進“五城聯創”。開展食品藥品等各類安全風險隱患的排查、防控、化解和整治,抓好安全生產各項工作,加強應急保障、突發事件應對處置、防災救災和消防救援能力建設,確保安全形勢穩定。深入推進道路運輸治違治超工作,強化超限超載源頭治理。堅持底線思維,強化風險意識,加強政府債務規范管理,積極防范化解金融風險。

提高社會事業發展水平。大力實施為民辦實事工程,重點做好社保、健康、教育、水利、安居、農補、生態、文化、扶貧、科技等10個方面40多個惠民項目。強化科技創新支撐,力爭新增一批高新技術企業。優化提升欽州科教園區規劃,支持廣西英華國際職業學院升本,籌建欽州幼兒師范高等專科學校,續建、改擴建、新建一批教育項目,加快消除義務教育“大班額”,確保全部縣區通過縣域義務教育均衡發展國家評估。深化以新高考為龍頭的教育綜合改革,加快教育信息化建設成果推廣應用。全面推進“健康欽州”建設,深化醫藥衛生體制改革,推動緊密型醫聯體建設,實施好基本公共衛生服務項目,提高重大疾病防控能力。圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年,推出精品力作,策劃組織開展豐富多彩的群眾文化活動,繼續辦好一系列重大體育賽事活動。持續推進中國歷史文化名城創建工作,加大歷史文化街區保護力度。加強雙擁創建和國防教育,做好國防動員、退役軍人服務管理、優撫安置、民兵預備役和人防海防等工作。落實第四次全國經濟普查任務。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用,大力實施婦女兒童“兩規劃”,繼續推進民族宗教、檔案、外事僑務、打私、統計、地方志、供銷、哲學社會科學等事業全面進步。

(八)切實加強自身建設,樹牢擔當實干廉潔政府形象

敢擔當重實干。以舍我其誰的使命感、一抓到底的責任感、只爭朝夕的緊迫感、奮斗為榮的成就感,落實自治區重大項目建設、產業大招商、優化營商環境三大攻堅突破年活動各項部署,全力開展“產業發展攻堅年”、優化營商環境“服務企業提升年”活動,推行目標清單、任務清單、責任清單、保障清單工作方法,建立重點工作掛圖作戰、倒排工期、跟蹤督查、結果通報機制,確保上級和市委決策部署落地生根、開花結果。

推進法治政府建設。嚴格依法行政,確保政府工作始終在法治軌道內運行。加大普法力度,深入推進政務公開,著力推行政府決策科學化民主化法治化,認真落實市人大及其常委會各項決議決定,提高人大代表建議和政協提案辦理質量,自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督、監委監督及社會監督,加強審計監督。依法深化行政管理體制改革,穩步推進生產經營類事業單位等改革,完成市、縣(區)機構改革。

加強廉潔政府建設。嚴格落實全面從嚴治黨責任,扎實做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,持續整治群眾身邊腐敗和作風問題。進一步轉變機關作風,深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,大力整治形式主義、官僚主義,嚴懲懶政怠政、失職瀆職行為,全力營造風清氣正的發展環境。

各位代表,宏偉藍圖已繪就,目標任務已明確,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區黨委、政府和市委的正確領導下,不畏艱難險阻,勇往直前,奮力拼搏,在建設“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市的新征程上,努力創造出無愧于時代的發展成就,開創欽州更加美好的未來,以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!

(責任編輯:馮國旭 劉鍛)
新疆时时彩预测软件